国家下一个投资发展焦点：农业特色小镇+案例 2016月12月，国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中指出，将加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。根据该意见，农业特色小镇建设被提上日程，契合一系列国家战略，前景值得期待…… 一、 农业特色小镇概念和内涵 农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。 二、 发展农业特色小镇的必要性 特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，提高城镇环境建设，要以人为本，推进以人为核心的城镇化才是根本。改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群。 三、 农业特色小镇建设要点 特色小镇规划是一项综合性规划，在充分提炼当地特色的基础上，需要叠加产业规划、历史文化及自然资源特点挖掘、基础设施规划、人居环境及景观设计、体制机制创新、小镇运营管理等诸多内容。 通过我们的实践总结，农业型特色小镇在规划中，主要有以下七个要点： 1.选址 农业型特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需要具备以下条件： 一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内；二三线城市，车程在半小时以内为宜。 二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。 三是最好具备生态环境好，有可以挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。 2.产业 以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。 同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。 3.社区 居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。 4.配套 要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点搞好社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。 5.景观 景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成有吸引力的地标性景观。 6.农民利益保护 在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。 7.政策与机制 农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。 同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制。政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。 四、 农业特色小镇案例（盱眙龙虾小镇） 日前，江苏省公布的25家省级特色小镇创建名单中，如神咨询提供服务的现代农业小镇——“龙虾小镇”赫然上榜。这座地处苏皖边界、大别山余脉的历史小城如何借着“小龙虾”踏上了特色小镇建设的列车呢？答案就是：通过PPP模式。企业不仅可以为特色小镇建设提供资金，还能带着政府考察不同的业态和产业，在比较中找到最合适的建设方案。 小龙虾见证脱贫奇迹 特色小镇建设一定要以特色产业为依托。将产业竞争力植根于独特的历史人文土壤里，使每个特色小镇都独一无二，避免‘千镇一面’。将地区现有产业做大，打造转型升级新形态，是特色小镇发展的重要方向。 十多年前的盱眙县工业基础薄弱，再加上农业生产相对落后，长期积贫积弱，不得不头顶“江苏省省级贫困县”的帽子。但随着上世纪90年代一种小龙虾的新鲜吃法在江淮一带蔚然成风，盱眙“十三香龙虾”开始风靡全国。小龙虾成为了盱眙新的代名词。 正是这只小龙虾为盱眙此次获批特色小镇奠定了基础。 PPP为小镇建设做后盾 “龙虾小镇“获批后不久，盱眙盱城街道把此项工作作为“头等大事”来抓，特成立盱城街道“特色小镇”创建工作领导小组，负责“特色小镇”规划设计、项目融资、资产运作、设施建设等工作，并已于近期与金诚集团就盱眙龙虾小镇和龙虾节合作成功签约。 目前，龙虾小镇项目计划总投资50亿元，预计2019年竣工，以龙虾大厦和龙虾科技园为核心，西至技师学院，南至山水大道，东至雅高物流园，北至新扬高速。规划区3平方公里，核心建设区1平方公里，主要建设：真空速冻龙虾、十三香调料等粗加工区；壳聚糖、氨基葡萄糖盐等精加工区；龙虾主题乐园、动漫电影、文创产品、民宿等文化旅游产业项目；龙虾交易市场、冷链物流等现代物流产业项目；龙虾餐饮店、烹饪技术培训基地等服务业项目；龙虾育苗、养殖技术研发中心。目前龙虾大厦主体已竣工，龙虾产业园配套用房主体在建，龙虾小镇概念性规划方案和总规方案已编制完成，并与如神咨询对接PPP入库程序。 特色小镇建设单纯依靠政府，会出现效率低下、财政压力大等问题，全部依靠市场又会产生盲目性、自发性、滞后性。PPP模式可以解决上述问题。在小城镇建设上，企业和政府应该是一种互相依赖的关系，既需要市场的力量，也需要政府的监督管理，这样才能保证公共利益最大化。 可以预见的是，龙虾小镇项目建成后将成为集“龙虾产业发展，文化艺术交流，休闲体验和旅游度假”为一体的国际级品牌小镇，创建产城融合创新的先导区，形成生产、生活、生态三位一体，产业、文化、旅游交互发展，真正实现“产、城、人、文”融合目标。 7月22-23日，第八届中国特色小镇落地运营总裁峰会即将在杭州举办，详情如下： 【峰会地点】 中国●杭州 【峰会时间】7月22日-23日 【参会对象】文旅地产及产业链董事长及核心高管 【抢票热线】137-1775-0889 汲顾问（手机即微信） 【主办单位】北京华城汇文化发展有限公司、华城汇自媒体联盟、华城汇文旅产业创新项目孵化平台 […]
